Продаем и обслуживаем кассы с 2001 года. Онлайн кассы, услуги, ЭЦП.

Тахограф 2019. Тахограф с СКЗИ. Просто о сложном. Ответы на часто задаваемые вопросы

Вместо предисловия. Тахограф 2019.

В России разрешены к эксплуатации 2 вида тахографов:
1. Для внутрироссийских перевозок –
Тахографы с блоком СКЗИ, соответствующие 196-ФЗ (Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, ПП 1213 от 23.11.2012, Приказы Минтранса № 36 от 13.02.2013 и №273 от 21.08.2013)


2. Для международных перевозок –
Контрольные устройства (тахографы),соответствующие Соглашению ЕСТР (Европейское соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки)

Тахограф с СКЗИ. Почему нужно устанавливать тахографы?

Обязанность установлена Федеральным законом
196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Юридические лица и ИП, эксплуатирующие ТС, обязаны:
•соблюдать установленный законодательством РФ режим труда и отдыха водителей
•оснащать ТС тахографами. Требования к тахографам, порядок и правила –устанавливает Правительство.
Физические лица, эксплуатирующие ТС, обязаны:
•соблюдать нормы времени управления ТС и отдыха
•оснащать ТС тахографами. Требования к тахографам, порядок и правила –как у ЮЛ и ИП, т.е. устанавливает Правительство.

Почему тахограф должен быть с СКЗИ?

Такое требование установлено Министерством Транспорта,
в Приказе №36. Тахограф должен содержать, в том числе блок СКЗИ тахографа.

Почему смотрим 36 приказ, если обязанность в федеральном законе?

В Федеральном законе сказано: Требования к тахографам устанавливает Правительство

Федеральный закон№ 196 «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995

Правительство исполнило волю закона и выпустило Постановление:
Требования к тахографам утверждаются Минтрансом (совместно с МВД и ФСБ)

Постановление Правительства № 1213 от 23.11.2012

Приказы Минтранса № 36 от 13.02.2013, № 273 от 21.08.2013

Министерство Транспорта, исполняя волю Правительства, выпустило 36 приказ, где и установлено требование:
Тахограф содержит в том числе блок СКЗИ тахографа

Что такое СКЗИ?

Блок СКЗИ тахографа -программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство.

Что делает блок СКЗИ?
•Шифрует информацию и регистрирует ее в защищенной памяти в некорректируемом виде
•«Узнает» пользователей тахографа (водитель, предприятие, контролер);
•Хранит информацию для создания и проверки электронной подписи
•Преобразует сигналы ГЛОНАСС в данные о времени и о координатах ТС;
•Синхронизирует время

Перечень сведений о моделях блоков СКЗИ тахографа, разрешенных к эксплуатации в России: https://rosavtotransport.ru/ru/activities/tachograph-control-ru/equipment-info/skzi/

Что нужно знать про СКЗИ пользователю?

Тахограф с блоком СКЗИ недостаточно установить на ТС, его нужно активизировать!

Активизация – это внесение в блок СКЗИ ключевой информации и данных о:
•VIN, гос.номереТС, номере ПТС,
•Марке, модели и категории ТС
•Владельце ТС:
•ЮЛ: Наименование, ИНН, ОГРН, адрес
•ФЛ: ФИО, паспортные данные, СНИЛС, ИНН, адрес

При изменении любых из перечисленных данных, блок СКЗИ нужно заменить!

Срок действия ключей электронной подписи блока СКЗИ – 3 года.
Затем блок СКЗИ нужно заменить.
Активизацию имеет право проводить только мастерская, которая:
•имеет лицензию ФСБ по криптографии.
•внесена ФБУ Росавтотранс в перечень мастерских.

Когда можно установить тахограф без СКЗИ?

Когда выполняются оба условия:
•У предприятия есть допуск к автомобильным международным перевозкам
•На ТС этого предприятия оформлена карточка допуска (карта МАП)
В этом случае ТС оснащается:
контрольным устройством (тахографом) ЕСТР 


В остальных случаях при внутрироссийских перевозках:
тахограф с СКЗИ (36 приказ Минтранса)

Карточка МАП разрешает не устанавливать и не соблюдать?

Карточка МАП не освобождает от обязанности:
-оснащать ТС тахографом(контрольное устройство ЕСТР)
-соблюдать нормы времени управления

Внимание!
Карточку МАП нельзя передавать другим предприятиям. В ней указано ЮЛ или ИП, допущенное к международным перевозкам.
При передаче автомобиля в аренду, карточка МАП остается у предприятия, которое ее получило!

Когда можно без тахографа?

Тахографы устанавливают на ТС категорий: M2, M3, N2, N3
Список исключений для этих ТС:
•троллейбусы
•спецтранспорт
•военные
•оперативные
•старше 30 лет
•учебные
•испытательные
•установлено контрольное устройство (тахограф) ЕСТР (при международных перевозках)

Полный список в Приложении №2 к Приказу 36

Кто проверит?

Проверка на дороге:

•Ространснадзор
•ГИБДД

Проверка на предприятии:
•Ространснадзор
•Росстандарт

За что накажут на дороге?

Статья КоАП 11.23
•Нет тахографа, если его наличие обязательно.
Обязанность устанавливать тахограф указана в Федеральном законе 196-ФЗ
•Нарушены требования к использованию тахографа
Требования к использованию тахографа –приложение №3 к приказу Минтранса №36
•Несоблюдение норм времени управления
Для водителей юридических лиц нормы установлены Приказом Минтранса №15
Для физических лиц –нормы в Правилах дорожного движения(статус –ожидание опубликования изменений)
Проверяет: Ространснадзор и ГИБДД (МВД)

Какие требования к использованию тахографа?

Требования, на которые ссылается КоАП, установлены в Приложении 3 к Приказу Минтранса № 36.
В том числе:
Водитель обязан:
•Предоставлять инспектору доступ к тахографу и карте водителя.
•Выводить на печать информацию по требованию инспектора

Водителям запрещается:
•Осуществлять перевозку с неработающим/ блокированным/ подвергшимся модификации/неисправным /не соответствующим требованиям тахографом.
•Использовать тахограф, у блока СКЗИ которого закончился срок эксплуатации
•Использовать тахограф не включенный в перечень моделей тахографов на сайте ФБУ Росавтотранс.
Перечень ФБУ Росавтотранс находится по адресу: https://rosavtotransport.ru/ru/activities/tachograph-control-ru/equipment-info/tachograph/
•Использовать не поверенный тахограф

Какие требования к использованию тахографа?

Требования, на которые ссылается КоАП, установлены в приложении 3 к Приказу Минтранса № 36.
В том числе:
Транспортные предприятия:
•Устанавливают, обслуживают, ремонтируют и проверяют тахографы в мастерских, внесенных ФБУ Росавтотранс в перечень мастерских. Причем делают это своевременно
•Обеспечивают наличие у водителя бумаги для распечаток
•Выгружают данные с карты водителя каждые 28 дней
•Обеспечивают наличие в ТС руководства по эксплуатации тахографа
Полный перечень требований –36 приказ Минтранса.

Какие штрафы?

Какие документы может требовать инспектор?

Согласно ПДД:
•Водительское удостоверение
•Свидетельство о регистрации ТС
•Полис ОСАГО

В установленных случаях:
•Разрешение на осуществление деятельности
•Путевой лист
•Другие документы, предусмотренные правилами перевозки
Документы на тахограф:
•руководство по эксплуатации тахографа (требование установлено 36 приказом)

Внимание!
Инспектор на дороге не имеет права спрашивать:
-Свидетельство о поверке тахографа
-Свидетельство о «проверке» тахографа
-Любые другие документы, прямо не предусмотренные законодательством.

Поверка тахографа. Кто проверяет поверку?

Тахограф –средство измерения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений
Поверку проверяет:
•При выездной проверке предприятия –Росстандарт. Проверяетв том числе свидетельство о поверке;
•При техосмотре -Оператор технического осмотра, согласно Правилам Техосмотра (ПП 1008). Проверяет только наличие сведений о поверке в информационном фонде ФГИС АРШИН.

Росстандарт. Что проверяет?

Росстандарт при выездной проверке предприятия проверяет:
-Применение тахографов утвержденного типа
-Поверку тахографов

Штрафы по статье 19.19 КоАП
«Нарушение законодательства об обеспечении единства измерений»
Росстандарт выдает предписание о запрете применения средства измерения до устранения нарушений, что означает запрет эксплуатации транспортного средства

Применение не поверенных тахографов/ тахографов не утвержденного типа
Ответственное лицо Штраф
Должностное лицо От 20 000 до 50 000 рублей
Юридическое лицо От 50 000 до 100 000 рублей

Техосмотр. Тахограф с СКЗИ. Что проверяет, кроме поверки?

При проведении ТО для тахографа с СКЗИ проверяют соответствие следующим требованиям:
Тахограф должен быть:
•опломбированным в установленных местах
•иметь настройку, проведенную не позднее 3 лет до дня представления транспортного средства на очередной технический осмотр.
Тахограф должен выводить на печать информацию:
•о регистрационных данных ТС (VIN, гос.номер)
•о номере СКЗИ
•о текущей дате и времени,
Сведения о результатах поверки тахографа (подтверждающие его пригодность для применения):
•содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (ФГИС АРШИН).https://fgis.gost.ru/fundmetrology/registry/63

Внимание! Сведения о поверке должны содержаться в информационном фонде. Требовать свидетельство о поверке эксперт не имеет права!

Техосмотр. Контрольное устройство (тахограф) ЕСТР. Его тоже проверяют?

При проведении ТО, если согласно законодательству, установлено контрольное устройство (тахограф) ЕСТР, проверяют соответствие требованиям:
Контрольное устройство(тахограф) должно быть:
•опломбированов установленных местах
•иметь знак официального утверждения типа
•иметь калибровку, проведенную не позднее 2 лет до дня представления транспортного средства на очередной технический осмотр.

На ТС (или на контрольном устройстве), должна быть размещена установочная табличка с информацией:
•о характеристическом коэффициенте ТС и дате его определения,
•об эффективной окружности шин колес и дате их измерения.

Сведения о результатах поверки тахографа (подтверждающие его пригодность для применения):
•содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (ФГИС ГОСТ).

Технический осмотр.Последствия отсутствия тахографа

Если тахограф соответствует всем требованиям, в диагностическую карту заносятся данные:
•модель тахографа,
•серийный номер тахографа
Если не соответствует -отказ в прохождении ТО.
При отсутствии ТО – отказ в получении полиса ОСАГО.
При отсутствии ОСАГО:
•Нельзя поставить на учет ТС
•Запрет эксплуатации ТС

Отсутствие ТО –штраф:

Одни обязанности. А какие права?

У грузовых и пассажирских перевозчиков есть право на:
•компенсацию расходов на тахографы за счет страховых взносов (ФСС).


Возместить можно до 20% сумм страховых взносов за предшествующий год.
Чтобы воспользоваться, до 1 августа нужно предоставить в ФСС:
•Документ, подтверждающий деятельность перевозчика
•Перечень оснащаемых ТС
•Копии ПТС и СТС
•Счет на тахографы

Сколько это в деньгах?

•В 2019 году страховой взнос 2,9%
•На предприятии работает 10 сотрудников с з/п 15000 руб/месяц
•Годовой фонд оплаты труда: 15000 * 12 * 10= 1 800 000 руб
•Взнос социального страхования 2.9% * 1 800 000 = 52200 руб.
•Можно компенсировать покупку тахографов на сумму: 52200 * 20% = 10440 руб.